清朝什么级别才能上“密折”?“绝密”奏折是给谁看的？

清朝康熙时期，朝廷开始流行一种密折。跟一般的奏折不同，这种密折写在专门折叠的白纸上，还要加上特制的皮匣。

皮匣上面有锁，钥匙只有皇帝跟上密折的大臣，各有一把。之所以把密折搞得这么神秘兮兮; 6 U c 4 j ] A f，主要是因为，密折上面写的内容，皇帝不愿意让别人看到。

清朝入关后，主要是承袭了明朝的制度。官员给皇帝的报告5 * 2 + o h } 2 #，主要有题本和奏本两种方式。

题本是官员给皇帝报告例行公事，包括钱粮兵马、对某位同僚官员的弹劾等事务。这种公事的题本，每次上折的| o Q u R R时候，需要盖J L }上印章。

而奏本的报告内容，基本都是一些官员的私事。比如说w S $ *官员到任，升迁转任b j W V , y g i #，或者帮C D C 4那些没有资格U z q a 2 l I 7上奏折的下属向皇帝谢恩，以及其他一些官员自己的琐事。这种奏本，因 X q为是私事，都不会K l e C x @ 1加盖印章。

康熙后期会开始出现密折这种新的报告方式。并非没有缘由，跟当时的形势，有很大关系。康熙晚年时，朝廷上一片混乱。

皇子夺权，大臣站队。索额图、跟纳兰u 0 ; U r C n v E明珠两位权臣，互相争斗，情况愈演愈烈。为S R $ | M z / G了保证牢牢抓住权力，康熙便E ~ 6开始推行密折制H - Z v F n度。

这种制度最大的效果，就是皇帝可以对大臣产生更大的威慑，n ~ * 7 # s s / =让他们只臣服自己。因为密折中的内容，只有大臣跟皇帝两个人直到。其余一概不知。换句Q | y D 3 s = I话说，大臣会担心别人向皇帝告密。

自己身边的同僚，会不会表面笑脸相迎，背后一道密折，把自己做的那v ~ w H O 8官员，无论京官、地方官，都可以用密折上奏。

四品以上，在清朝属于中高级官员了。他们遍布全国，跟这些官员了解信息。既可以较为清楚知道底层的消息，又避免消息太多，把皇帝累死的情况。

因为上密折的官员，级别不低，又了解实情。所以，雍正也会跟他们商量一些重要的军国大事。雍正年间的许多重大6 x L革新背后，都跟密折制度，有一定关系。

比如雍正元年推行的摊丁入亩政策。这条政策，在康~ Q H熙年间，其实已经商议了十几年，一直没有结果。

雍正元年，皇帝接到山东巡抚密折，认为摊丁入亩，可以缓解百姓贫困的情况。雍6 % 1 + V G正再用密折与其他大臣商议。到了十一月的时候，直隶巡抚李维均再次上密折，认同摊丁入亩。

于是，雍K & O正决定实施，在密折回复上批示“蓦直做去，坦然勿虑！若信不得自己，即信不得朕矣。”

除了摊丁入亩，包括火耗归公，在西南地区推行归土改流，雍正都曾O V t |用密折与大臣商议。除了朝堂上的这些严事，密折上面，其实还有不少皇帝大臣之间的闲聊。后来流传雍正的各种朱批，很多就是来自密折上的内容。