“垂帘听政”从来都不合清朝祖制

文章选自公众号循记讲堂

垂帘听政想象图

戊戌政变，慈禧复出掌权，用的名目是“训政”。

这是因为自光绪十五年二月初二（1889年3月4日）光绪帝亲政大典后，根据清朝体制，慈禧在理论上不得不正式宣布“归政”。

既已归政，虽经政变，在制度上也不便再公然收掌大X C M ? t权，于是支持慈禧的亲贵官员为其找到了一个现成的“训政”名目。

“训政”名目出于乾隆帝，嘉庆帝被册立为嗣皇帝时，乾隆同时宣布“归政后，凡遇军国大事及用人行政诸大端，岂能置之不问？仍当躬亲指教”的旨意，又补充道“凡军国重务，用人行政大端，朕未至倦勤，不敢自逸，部院衙门及各省题^ : I V R奏事件，( ? P ? % 0 8 i %悉遵前旨行”W s .。

《乾隆皇帝朝服像》缪炳1 u p x泰绘-故宫博物院藏

（绢本，设色，纵253厘米，横146.2厘米）

从此，乾隆帝开始了长达三年的“训政”过程，《清实录》和《东华录》中记录嘉庆朝的前三年史事中，朝廷对3 , e u B Z ` 1外的一切政令以及任免事项基本上都是由乾隆帝通过“敕旨”发布m P ] ] * e V的，他自称“三载一来，孜孜4 { T A训政”、“亲理庶务，无暇行幸”，嘉庆帝在这段G U @ U 6 Y z局，而由于帝王权力的独占性和权威性，垂帘逐渐演变成可以取消议政王地位和权力的更大的权力。

同治四年（1865年)恭亲王奕䜣的议政王即遭罢黜，而慈禧的垂帘听政邀天之幸与清廷短暂的回光返照产g o w V G n g生了联系，在一定程度上也在官绅士民中取得了必要的支持基础，在戊戌政变后的此时，竟然能够以先例的& V F 5 l h 4 m方式，成为“听政”这一更非d = @ ?常态的制度的法理渊源。

如果更仔细分析，垂帘听政严格说还基于帝王本身年龄幼小无法亲政，理论上在时间上有限制，而“训政”并无这样的o 4 ! 8 8 & f f限制，这个更加强悍直I 1 ] 6 b * B f x接的称谓和其背后权力更加集中的制度对b ) ^ r d ] t o此后整个光绪朝产生了不可估量的影响。